La emergencia social y cambios a ganancias entre los asuntos que prosperaron en extraordinarias

La modificación del impuesto a las Ganancias, la prórroga de la Emergencia Social, el agravamiento de penas por accidentes viales y acuerdos para ascensos militares, fueron algunos de los pocos temas que tuvieron definición en el Congreso de la lista de proyectos que el Poder Ejecutivo incluyó en las sesiones extraordinarias hasta el 2 de enero de 2017.

Vale decir que el Presupuesto 2017, pese a que el PEN lo incluyó en el decreto 1.194 para ser tratado en extraordinarias, fue convertido en ley por el Senado el 30 de noviembre, al filo del cierre del período ordinario de sesiones.

En tanto, pese a que restan unos días para que venza el período extraordinario, el Parlamento concluyó su labor en el recinto esta semana con la sanción definitiva de los cambios a Ganancias en sendas sesiones celebradas en el Senado y en Diputados.

Revisión

Del listado de asuntos que el PEN pretendía que se consideraran en diciembre quedaron pendientes la Reforma Política, frenada en el Senado; la modificación del Mercado de Capitales, que está en Diputados y la ley complementaria del Régimen sobre Riesgos del Trabajo, que fue aprobada parcialmente por la Cámara alta y se envió en revisión a la baja.

Tampoco prosperaron las leyes para aprobar el Convenio Relativo a Garantías Internacionales sobre Elementos de Equipo Móvil y el Protocolo sobre Cuestiones Específicas de los Elementos de Equipo Aeronáutico suscriptos en Ciudad del Cabo, Sudáfrica, en noviembre de 2001.

A su vez, la creación del Instituto de Evaluación de Calidad y Equidad Educativa no tuvo avances en Diputados; la incorporación de la educación obligatoria a los tres años está en revisión en el Senado al igual que la ley de Emprendedores y también está en esa situación el régimen de Extinción de Dominio y Repatriación de Bienes.

Además esperarán unos meses más en el Senado las sanciones definitivas del régimen de Protección a Víctimas de Delitos; los cambios al Código Penal sobre portación, tenencia y tráfico ilegal de armas; la ley marco para el otorgamiento de libertades durante el proceso penal.

En la Cámara de Diputados quedó para tratar el año entrante el régimen de la publicidad oficial que giró el Senado en revisión y en la Cámara alta están pendientes acuerdos para designación y promoción de funcionarios.

Prórroga

Por otro lado, el Gobierno oficializó la prórroga de la emergencia social hasta el 31 de diciembre de 2019 al promulgar la ley 27.345 sancionada por el Congreso el 14 de diciembre último, en acuerdo con los movimientos sociales y que habilita ‘las reestructuraciones presupuestarias que fueren necesarias’ para proveer fondos hasta 30.000 millones de pesos para su implementación.

El decreto extiende por tres años la emergencia social en los términos de la ley 27.200 sancionada en octubre de 2015, con el objeto de ‘promover y defender los derechos de los trabajadores y trabajadoras que se desempeñan en la economía popular, en todo el territorio nacional’.

En su enunciado, la ley busca ‘garantizarles alimentación adecuada, vivienda digna, educación, vestuario, cobertura médica, transporte y esparcimiento, vacaciones y protección previsional’ a los trabajadores de la economía popular.

La norma promulgada establece la creación del Consejo de la Economía Popular y el Salario Social Complementario (Cepssc), en la órbita de la cartera social, como ‘ámbito institucional permanente’ para determinar los lineamientos a seguir en el cumplimiento de los objetivos de la ley.

Además, crea el Registro Nacional de la Economía Popular para posibilitar ‘la inscripción de los trabajadores de la Economía Popular que serán alcanzados por los beneficios del Registro’ y determina que ‘los actuales programas sociales se articularán con la intervención del Cepssc, promoviendo su progresiva transformación en Salario Social Complementario’.